灌区节水的经济理性扼要剖析与节水经济主体结构的初浅想象

  湖南省全年用水量约300多亿立方米。其间，农业用水约200亿立方米，工业用水约100亿立方米，居民生活用水约30亿立方米，农业节水最有潜力可挖。

  当时，湖南省的大型灌区的渠系水有用利用系数0.5多一点，许多水丢失在途径输水环节。因而，途径防渗等渠系改造工程对农业节水的奉献比较大。

  可是，灌区的干支渠节水改造的出资，首要来自于政府，而工程办理人是灌区工程办理单位，这些单位并不是用水获益的农户。即，节水改造之后节水的获益者并不是工程办理单位。这会构成在经济鼓励上很不相容的办理局势。

  现在，我国大宗农产品的栽培本钱与欧美国家比较是比较高的。价格缺少世界竞争力构成我国在农业上很难参加世界竞争，归于需求维护的工业。加上国家方针总体上倾向减轻农民负担，因而，以进步农业栽培本钱的灌溉水价大幅度的进步的形式来影响农户灌溉节水，在未来一段时间可行性并不高。

  当然，除了添加渠系水有用利用系数，添加田间水有用利用系数或许采纳控灌技能也是节水的途径。可是，以进步田间灌溉办理上的水准的方法来加强农户节水，也面对一个人力投入本钱理性考虑问题。

  农业节水，可大致分为工程节水、农艺节水、节水灌溉办理。工程节水常见的工程技能办法有：途径防渗工程办法、管道输水工程办法、喷灌工程办法、微灌工程办法等；农艺节水技能有：耕耘保墒、掩盖保墒、水肥耦合、化学调控、节水种类选育、作物调整等；节水灌溉办理有：节水灌溉准则、节水灌溉预告、灌区测水量水技能、自动化灌溉操控等。

  以上这些节水工程与办理技能，比方水稻操控灌溉节水技能，在当时农户人均栽培田亩数较低，乡村青壮年劳动力遍及缺少的情况下，需求加强田间办理人力投入。而比较收益并不高的节水办法，很难得到农户自觉选用。关于一个承揽水稻栽培田亩数较少的农户，采纳控灌节水办理办法而削减的水量，及相应的粮食增产，其经济收益或许还抵不过其添加的人力投入机会本钱。

  农业节水所面对的以上一些问题，根子在于当时所能想象的节水工程与办理办法不能与当时的小规模运营状况的农户所对接。即，农业节水技能的遍及的运用，有必要建立在规模化农业根底之上。农业节水的深化，需求有与农业节水工程技能与办理办法广泛运用相对应的有必定运营规模的农业运营主体来对接。当时，节水所需求的规模化农业与家庭涣散运营农业，不太习惯。尤其是在南边丘陵地貌区，农田在地舆空间散布上是破碎化的。因而，现阶段，从欧美大农庄或许北方大平原区域学习来的一些节水办法很难在南边破碎化的农田区域广泛推行，有必要寻觅新的节水鼓励机制或许节水办法。

  关于大中型灌区，主张往后的变革探究，可以从农业规模经济以及节水本钱内化为栽培产出收益的视点，将大中型灌区的农田水利工程作为一项进步农业土地价值的国有资产投入，参加到土地平整与乡村土地撒播与有关的试点上来，一起打造规模化农业乡村根底设施建造出资集团。或许，吸收社会资本，直接将大中型灌区改制成为农业乡村根底设施建造集团，然后结构出根据经济理性的具有规模运营效益的农业节水主体。节水主体根据商场赢利需求而自愿自动出资建造农田水利节水根底工程，将不再总是等待国家投入，发生节水鼓励不相容的问题。

  结构农业节水主体的一起，将农业灌溉水费逐步进行商场化调理，培养农业水价的商场构成机制。比方，农业节水主体取得农业灌溉水权，国家向农业节水主体征收水资源税或许水资源费，农业节水主体可以终究靠水权生意生意渠道转让部分水权，其生意溢价收益与地方政府同享，进步水资源装备功率。在这样的鼓励机制下，农业供水户、农业用水户及地方政府都有了促进农业节水的动机。

  （作者：彭向训 长沙理工大学水利学院教师，首要研讨方向 ：水资源水环境办理，非洲水土资源环境。）