山西省桑干河水利处理中心农业水价归纳变革典型事例

  朔州市桑干河水利处理中心担负着全市防洪排涝、调蓄灌溉、生态补水等公益性重要使命。统辖4座水库（东榆林、薛家营、和平窑、赵家口）和8个灌区（桑干河、南高灌、恢河、民生、裕民、腊壑口、神头扬水站、薛家营），操控灌溉面积86万亩，每年可确保48万亩农田有用灌溉，农人稳产稳收6亿多元。近年来，中心以确保粮食安全和水安全为己任，以深化农业水价归纳变革为关键，及时来更新各灌区取水许可证，继续推动灌区规范化规范化建造，进步灌区归纳治理才能，有力助推了雁门关农牧交织带示范区建造。

  一是问需于民。中心树立作业专班，先后深化灌区4县市区、12个城镇、128个村庄，举行各级各类供需座谈会5次，造访栽培合作社5个、栽培大户3个，广泛寻求用户的定见和主张。在此基础上，归纳2011年以来经济运转数据，由作业专班提出本钱水价开始方案。二是核定本钱水价。由市发改委牵头，先后经过监审组开始审阅、团体审议等，2022年元月10日，举行价格论证会，确定桑干河灌区归纳本钱水价为0.49元/立方米，批复归纳灌溉水价为0.34元/立方米，较2011年省物价局同意的0.29元/立方米添加0.05元/立方米。三是宣扬发起。价格调整批复后，中心集悉数之力，组成3支宣扬服务队，深化灌区沿线、大街地头，算方针账、算经济账、算节省帐，得到了灌区党员大众的了解和认同。本年春季灌溉水价添加后，大众情绪稳定，灌溉面积增加。

  一是高效处理。继续完善以灌溉科为中心，总调度直属6个灌溉处理所、7个独立灌区，掩盖用户的三级处理安排构架，下降人员本钱，进步服务功率。二是查核处理。在2017年以来中心与各处理所、灌区签定供用水作业方针职责状的基础上，习惯水价增加的新形势，添加了节省用水的查核内容，加大了进步水效的查核比例。三是方案处理。归纳用水规则，依据申报方案，拟定供水分配目标。供水前与用户签定《供水合同》，预收水费。开设水利灌溉服务政务大厅，供用水做到了“按量分配，以量计收，水费征收”三公开。本年春，方案灌溉面积14万亩，预收水费500万元。实践结算面积17万亩，收入水费881万元。灌溉用水水费收缴率100%。

  一是硬计量。技术上，施行了流速仪、一体化主动闸口、主动化监控探头同步监测监管准则。监管上，在处理层面，树立灌溉监督组，施行水库、灌溉科和中心直管监督组三层背对背随机检测、三方承认。在实践层面，施行各处理所、灌区以斗口为水量交代点，各用户派联络员逐日处理签字交代手续，面对面当令交代、两边承认。二是硬奖罚。中心拟树立节水奖赏资金，节水奖赏资金大多数来自为财务精准补助和超量加价水费。奖赏规范为用水量在分配定额以内的，对节余水量，可依照批复水价的10%进行奖赏；对超越定额分配水量的用户，关于超量水量，可依照批复水价的10%进行处分。

  一是工程建造注内力。首先是依托国家主导投入搞建造。“十三五”期内，中心争夺7个项目资金1.23亿元，完结朔州市桑干河灌区黄水河泄洪闸、薛家营泄洪闸、向应分洪闸除险加固工程，朔州市薛家营灌区、民生灌区、南高灌灌区、恢河灌区节水配套项目。2021年，又对中心统辖的4座水库进行大坝安全判定、库区确权划界。拟定的“十四五”规划列入省水利厅工程建造项目，期内估计争夺出资4.76亿元，规划项目5个（桑干河灌区“十四五”续建配套与节水改造工程、薛家营灌区续建配套节水改造工程、恢河灌区续建配套节水改造工程、民生灌区续建配套节水改造工程、民生渠首泄洪闸除险加固工程）。其次是引入社会资金搞建造。2021年，民生灌区凭借山西大地公司“土地整治+”形式，将民生灌区渠首改造和途径疏通、防渗衬砌列入桑干河——民生渠——薛家营水库连通工程。2021年出资3000万改建的2.3km高规范灌溉输水途径已竣工，本年出资近3亿元的民生灌区途径整治工程将于年末前全线贯通。到时，可有用改进灌溉面积3.8万亩，灌溉水利用系数将由本来的0.52进步到0.62。

  二是精准管护增动力。中心树立分级处理、分类处理的管护准则。干支渠由中心灌区处理单位专项处理，清晰处理职责，归入作业职责制查核处理规模。现在，163.34公里干支渠悉数清晰了榜首职责人、直接职责人、详细职责人；支渠以下斗、农、毛渠，由乡水利站、村级安排、用水协会或托付社会力气群管，完成了全掩盖、无空档。

  三是人事准则添生机。本着“精简高效、分工清晰”的准则，对中心科室站所进行了优化调整。撤并功能科室2个，整合或搬运功能2项；经过轮岗、挂职等多种形式，沟通、遴派、训练中层以下干部11名。

  一是一江清流入京冀。自2017年山西省政府施行桑干河生态补水以来，作为桑干河生态补水处理单位，中心严厉依照省水利厅对生态补水的详细实践的要求，加强沿河179公里河道输水、护水、管水、测水作业。到2022年5月31日累计补水10亿立方米，其间引黄补水7.344亿立方米，东榆林水库本地补水2.663亿立方米。

  二是规范化处理提质收效。中心加强灌区各项处理，构建科学高效的灌区规范化规范化处理体系，依据各个灌区地点的地域不同，确立了不同的灌溉定额：地处山阴县、应县的灌区因为土地多盐碱化，灌溉榜首个使命是压盐改碱，由本来亩次用水300立方米定额为260立方米；地处朔城区和怀仁市的灌区非盐碱化由本来亩次用水200立方米定额为160立方米。

  三是灌区、农人增产增收显着收效。经过农业水价调整，灌区添加了收入，本年春浇增收水费100万元，省里还对中心给予400万元精准补助资金；用户节水认识增强，积极主动下降亩次用水，合理操控灌溉本钱，在确保农作物正常成长的一起完成节水。据统计，本年春季灌区节水600万立方米，扩浇农田30000亩。按正常年景，亩均增收500元，带动灌区农人增收1500万元。

  推动变革需求立异的视角再宽些，变革的脚步再大些。继续深化农业水价归纳变革，力求在灌区规范化建造方面获得实质性打破，为服务灌区经济建造、促进村庄复兴做出更大奉献。