南水北调告诉你什么叫「节水」

  节水，一个似乎一直活跃在口号中的词汇，容易让人刻板地联想到，节水就是扭紧水龙头那么简单。

  如果不想让“地球上最后一滴水是人的眼泪”，我们真的需要好好了解它，这不是危言耸听。

  “我国水安全已全面亮起红灯，高分贝的警讯已经发出，部分区域已出现水危机。河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。水慢慢的变成了了我国严重短缺的产品，成了制约环境质量的重要的因素，成了经济社会持续健康发展面临的严重安全问题。”

  根据国家统计局数据，我国人均水资源量仅为世界中等水准的34%，其中京津冀地区人均水资源量不足世界中等水准的3%。

  全国年缺水500亿立方米，缺口超过8％，近2/3城市不同程度缺水，全国地下水超采面积约30万平方公里。

  北方地区65％的生活用水、50％的工业用水、33％的农业用水来自地下水。

  国土资源部估计，10至15年后，太行山东麓一些地下水源将濒临枯竭。按照现在的发展方式，如果长期超采，地下水早晚有一天会采光的。

  人均水资源量为220立方米，约为全国中等水准的十分之一，远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水”标准。

  20世纪70年代以来，大部分河道年平均干涸天数在300天以上，经济社会持续健康发展用水长期靠超量开采地下水维持。

  北京年平均降雨500多毫米，只能承载1200万人，而2019年北京市非流动人口总数达2153.6万人，今后用水量还会刚性增加。

  在广大的石漠化地区，虽然降水量较高，但是缺乏有效的水利工程，难以将雨水收集实施有效利用，造成这一些地方季节性干旱。

  更为严重的是，现在的问题还不仅是缺水的问题，当前我们大家可以利用的水，有很多已经被污染了，这样的一个问题让水危机雪上加霜。

  2010年38.6%的河水水质劣于三类，2/3 湖泊富营养化，水功能区水质达标率仅为 46%，问题大多来源于工业生产。

  “推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。”——习《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国第十九次全国代表大会上的报告》（2017年10月18日）

  从倡导全社会节约每一滴水入手，提供水资源利用效率，从而在全社会营造一个节约用水的良好氛围，进而实现以最小的水资源消耗获取最大的经济社会生态效益。

  我国是世界上水资源贫乏的国家之一，又是用水量最多的国家，同时也是水资源浪费最严重的国家之一。

  灌溉，是中国农业生产最重要的人工举措。2019年，中国耕地灌溉面积达到10.2亿亩，占全国耕地总面积的50.3%。

  内蒙古自治区的科尔沁沙地，中国最大的沙地，在这里却长出了“中国草都”。近百万亩的高效节水灌溉牧草基地上，铺满一个个绿色圆盘，大型机械穿梭其中，现代农牧产业阔步前行。

  在生活用水上，数量虽然远远低于农业和工业用水量，但生活用水方式落后，人们对水资源的毫不吝惜的浪费却与前者相差不大。

  据统计，我国每年的工业废水和城镇生活垃圾污水排放总量己达到 631亿吨，这相当于我们每人每年排放 40 多吨废污水，而其中大部分未经过处理就直接排入了江河湖海。

  在位于腾格里沙漠边缘的宁夏中卫市“美利林区”，当地造纸厂排污造成了严重的地下水污染，现在已成为整治对象。

  （工人用挖掘机对污染物进行清理 2019年11月13日无人机拍摄 图源：新华社）

  以前，工业废水净化处理并不理想，即使实现了达标排放，还有大量污染物排入江河湖泊中，污染程度已超越河流湖泊自身的环境容量。

  目前我国正在大力治理部分工业公司粗放型的生产模式，而南水北调工程则促进了沿线地区的污染治理。

  到了2016年，沿线千米的污水收集管网，以及接近全省1/5的污水处理能力，时刻镇守着入流河道的排放关卡。

  节水，应该成为涉及各行各业、遍布生产生活的自觉行为，从使用的节约，到保护水源的清洁，刻不容缓。

  “必须树立人口经济与资源环境相均衡的原则。‘有多少汤泡多少馍’。要加强需求管理，把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束。”——习《在中央财经领导小组第五次会议上的讲线日）

  习说，自然界的淡水总量是大体稳定的，但一个国家或地区可用水资源有多少，既取决于降水多寡，也取决于盛水的“盆”的大小。

  做大盛水的“盆”是实现水资源可持续利用的根本，这个“盆”指的就是水生态。保护水生态治理污染，巩固好盛水的“盆”就是最好的节水。

  南水北调东、中线一期工程通水以来，有效缓解了城市生产生活用水挤占农业水、超采地下水的问题。

  沿线受水区通过水资源置换，压采地下水、向中线工程延线河流生态补水等方式，有效遏制了地下水位下降的趋势，地下水位逐步回升。

  截至2019 年12 月底，东、中线一期工程累计生态补水28.76 亿m3，北京等部分地区地下水水位明显回升。

  河湖水量逐步增加：东线一期工程向山东省东平湖、南四湖分别进行应急生态补水2.81亿m3，为济南市小清河补水2.4 亿m3，向济南市保泉补源0.58 亿m3。

  江苏省利用东线一期工程向骆马湖补水，运行期间骆马湖水位由21.87m 上升至23.10m，升高了1.23m。

  其中，华北地下水超采综合治理河湖地下水回补试点回补量8.52 亿m3，白洋淀淀区水位升高0.4m，水面面积扩大47.18km2。

  北京市南水北调调蓄设施增加水面面积550 公顷。密云水库蓄水量自2000 年以来首次突破26 亿m3。

  河南省焦作市龙源湖、濮阳市引黄调节水库、新乡市渠、漯河市临颍县湖区湿地、邓州市湍河城区段、平顶山市白龟湖湿地公园、白龟山水库等河湖水系水量明显增加。

  “保障水资源安全，无论是系统修复生态、扩大生态空间，还是节约用水、治理水污染等，都要充分的发挥市场和政府的作用，分清哪些事情可以依靠市场机制，哪些是政府应该做的。”——习

  而南水北调带来的综合效益，则也得益于政府和市场的两手发力的，是创新体制机制的范例。

  中线一期工程使北京、天津、石家庄等北方大中城市基本摆脱了缺水制约，有力保障了京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略实施。

  在北京，南水占主城区供水量的7 成多，实现了一纵一环输水线路、本地水与外调水相互调剂使用的新格局。

  在天津，南水已成为14 个主城区居民的供水水源，实现了引江水和引滦水双保障。

  在河南，37 个市县已用上南水，其中郑州中心城区自来水8 成以上为南水，以中线供水、引黄等供用水工程为基础，打造了“一纵三横，六区一网”多功能现代水网。

  在河北，石家庄、邯郸、保定、衡水等城市的主城区南水供水量占到75% 以上，部分城市全部用上南水，构筑了一纵四横，引江水、黄河水、本地水三水联调新格局。

  2002年，南水北调正式开工，但东线工程沿线的城市却显得忧心忡忡，不过这并不出人意料，毕竟在当时的工程沿线个达到地表水III类标准，有的断面污染物甚至超标百余倍。

  于是，政府主导、市场参与的淘汰污染企业、提高水质的行动在东线沿线率先开展。

  东线一期工程沿线地区在加大水污染治理的同时，促进了产业体系一直在优化升级，经济社会高水平质量的发展，山东省内造纸厂由700 多家压减到10家，产业规模却增长了2.5倍、利税增长了3 倍。

  （2012年9月29日，山东省淄博市一座正在拆除的造纸厂，图片来自@VCG）

  政府部门宏观施策，市场企业发挥活力，一边是生态工程的护水保水，一边是企业转变发展方式与经济转型带动经济。

  虽然中国人缺水已是人尽皆知，但是节水这件“小事”并没有在每个人的身上亲力亲为。

  [1] 中央文献研究室，《习关于全面建成小康社会论述摘编》[M]，北京：中央文献出版社，2016

  [2] 《十八大以来治国理政新成就》编写组，《十八大以来治国理政新成就》上卷[M]，北京：人民出版社，2017

  [3] 国务院南水北调工程建设委员会办公室，《南水北调工程知识百问百答》[M]. 科学普及出版社，2015

  [4] 河北省水利厅，《河北省水资源公报2018》，河北省水利厅，2018

  [5] 北京市水务局，《北京市水资源公报2018》，北京市水务局，2018

  [6] 《中国南水北调工程效益报告2019》水利部南水北调工程管理司，水利部南水北调规划设计管理局，2019

  [7] 国家统计局官方网站，《中华人民共和国2019年国民经济与社会持续健康发展统计公报》